海淀检察院法律政策研究室主任刘中发介绍，逮捕必须具备同时三个条件：第一、有证据证明有犯罪事实，第二、可能判处徒刑以上的刑罚，第三、采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性。但从审查逮捕工作的实际情况来看，逮捕的后两个条件，已被“淡化”，演变为“构罪即捕”。
刘中发称，逮捕是用羁押的方式剥夺人身自由，是刑事诉讼中最为严厉的强制措施，运用不利将激化矛盾，不利于自我改造，而且为羁押场所带来严重的压力。
相关资料表明，2004年，本市检察机关受理的轻罪案件及人数占受理审查起诉案件总数的60.51%和57.51%，而对于轻罪，世界各国都体现出“轻刑”的趋势，尤其对于未成年犯、初犯、偶犯、过失犯、具有从轻、减轻情节的犯罪嫌疑人。
刘中发介绍，海淀检察院目前已经在未成年犯罪案中进行试点，对于部分大学生盗窃案，由于数额不大、赃物返还、被害人谅解等因素，一般都采取取保候审，甚至考虑是否起诉。对于部分轻伤害案件、交通肇事案、过失犯罪、轻微职务犯罪，若嫌疑人在本地有固定职业和住所，不至于再危害社会，也将尽量取保候审。
据了解，目前我国公安部和最高检正在对相关规定进行细化，在刑事政策领域体现宽严相济思想，改变逮捕率畸高;相对不起诉率极低;简易程序适用率较低;非监禁刑适用率偏低这“一高三低”现象。
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