【劳动能力丧失】扶养人丧失劳动能力的认定与分析
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第28条规定：“被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度……”计算认定。但如何认定扶养人丧失劳动能力的程度，并没有相关法律规定和解释。在审判实践中，法院一般参照《工伤保险条例》规定执行，即职工丧失劳动能力应由省、市两级劳动能力鉴定委员会作出鉴定。而具体认定程序和认定标准的依据为《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准》。
虽然这弥补了法律空白，但问题仍然是存在的：一是法律效力不同。上述条例、标准均非法律规定或司法解释，其法律约束力相对较弱，在裁判文书中不能直接引用，只能参照执行。二是适用对象不同。上述条例、标准调整的对象是以职工与企业之间存在的劳动关系为基础的，一般当事人之间并不具备适用该规定的前提条件。三是评定机构不同。上述丧失劳动能力的鉴定是由劳动能力鉴定委员会作出的，而人身损害赔偿的伤残等级依法应由相关司法鉴定机构作出，两者并不一致。四是规定过于宽泛。上述标准将1至4级残疾者视为完全丧失劳动能力，5-6级残疾者视为大部分丧失劳动能力，但对7至10级残疾者却未作规定，是显失公平的。五是未规定计算标准，即1至4级伤残或7至10级伤残之间未作细化区分，这对高等级的伤残者也是不公平的。
根据上述情况，笔者认为，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第28条应作如下完善：将《解释》中“被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度”这一表述修改为“被扶养人生活费根据扶养人伤残等级程度……”来计算认定;明确规定根据扶养人伤残等级系数按比例计算被扶养人生活费，即伤残等级作为赔偿标准的系数，1至10级对应百分比分别为100%至10%，依此类推。这样既有利于审判实践中的操作执行，也减轻了当事人的诉累，更加有效地维护了当事人的合法权益
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